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关于中国建设银行短信服务费为28元的问题，一般来说，这可能是由于定制了某些短信通知服务所产生的费用。
建设银行提供的短信服务可以帮助客户及时了解账户变动情况，包括账户余额、交易明细等，这项服务通常是收费的，费用可能因不同的服务内容而有所差异，至于费用为28元这一情况，可能与服务的具体内容和定制的方式有关。
为了更准确地了解这一费用，建议直接联系建设银行客服或前往银行柜台进行咨询，也可以检查自己的银行账户交易明细，了解这笔费用的来源和具体用途，如果认为这笔费用存在疑问或不需要该服务，也可以及时与银行联系取消或调整相关服务。